近日，浙江、湖南、江西、重庆、陕西等多省地接连出现百万千瓦的用电缺口。在近日举行的 “中国能源安全战略研讨会暨 ‘2010中国能源年度人物 ’颁奖典礼”上，有关专家预测到 2020年我国电力需求将从目前的 4.2万亿千瓦时上升至 7.8万亿千瓦时，用电需求将保持持续增长态势，缓解电荒，亟须调整电力结构，同时加大对替代能源和高效节能技术的科研力度。

国家电网公司副总经理舒印彪说，未来 10年间，我国用电需求将持续增长，当前我国电力的总装机容量为 9.6亿千瓦，电力需求约为 4.2万亿千瓦时，预计到 2015年装机容量将达到 14.4亿千瓦，电力需求将达 6.1万亿千瓦，到 2020年总装机容量将达到 17.6亿千瓦，电力需求将达到 7.8万亿千瓦时。

据舒印彪分析，我国目前的电力结构中， 77%左右来源于用煤发电， 16%左右来源于水力发电， 2%左右来源于核能发电， 1%左右来源于风力发电。在煤价不断上升的情况下，有的小电力企业不得不停产，加剧了电荒。 “一度煤电中含基建成本

0.1元左右，发电用煤的成本是 0.33元左右，现在每发一度电都会亏损。 ”舒印彪说，调整电力结构，提高可再生能源所占电力总量的比例，将有利于缓解煤炭成本上涨给以煤炭为燃料的电力企业带来的经济压力，也是缓解电荒的策略之一。

电监会理顺电价以缓解 “电荒”

五大发电集团火电三年累计亏损六百多亿元

国家电力监管委员会有关负责人 5日说，当前部分地区出现电力供需紧张状况，除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外，昀主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺，火电亏损面持续扩大，影响了火电这一发电主力的生产供应。

今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。

电监会办公厅副主任俞燕山表示，受市场电煤价格持续高位的影响，火电企业大面积亏损，影响发电积极性，部分企业甚至因缺煤而停机。当日发布的《 2010年度电力监管报告》显示，从 2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损 600多亿元。

电监会信息显示， “五一”节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较为严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤供应虽总体平稳，但电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。

俞燕山认为，火电新增规模下降也是当前电力供应不足的一个主要原因。火电是我国发电的主力，占到全国电力装机的 75%、发电量的 82%，但近年火电投资持续下降，由 5年前的 2000亿元左右降至 2010年的 1300多亿元，新增火电装机规模减少。今年一季度火电新增 1001万千瓦，比上年同期少投产 268万千瓦。火电一方面承担发电主力，另一方面又面临长期亏损和投资的持续下降。电监会总监谭荣尧认为，要实现火电行业的可持续发展，发挥主力作用以缓解电力供应短缺，昀终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制，短期则可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，调动火电企业积极性。但是，调电价要防止推高通胀水平，应逐步疏导。

俞燕山认为，应对 “电荒”还应加强电力需求侧管理，同时加强跨区跨省电力调度，发挥区域电力市场调剂作用。

他说，当前 “电荒”是体制性和结构性因素造成，不是因为缺装机。当前我国发电装机充足，发电设备利用小时数处于低位， 2010年为 4660小时，是自 2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看，这一数值在 5300小时以下意味着电力供需平衡，超过 5700小时才是严重缺电局面。

浙江提前念起限电“紧箍咒”

3月份开始，浙江开始提前经历 2004年以来昀严重的 “电荒”，持续出现超 200万千瓦的用电缺口，并呈现不断蔓延之势。统计显示，今年迎峰度夏期间浙江省电力

缺口将达到 300万至 500万千瓦。大量企业不得不在开春之季就面临 “开三限一”、 “每周停二 ”等形式的限电措施，许多企业接下订单按时完成吃紧，交货期限变短带来运输成本上升，更有企业担心用电高峰期间用电紧张，不敢放心接单。许多企业面临电力短缺不得不对生产进行调整，被逼进行转型升级。

3月底，浙江提前在全省范围启动有序用电限电方案，实施错避峰 43.36万户次，同时部分企业实行限制用电，采取避峰就谷的方式用电，确保居民生活和重点领域用电。

中国电力企业联合会在 2011年第一季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中指出， 2011年全年，我国用电量预计在 4.7万亿千瓦时左右，尚有 3000万千瓦的缺口。据预计，今年迎峰度夏期间，电力缺口可能会更大， “电荒”影响范围可能会更广。

湖南湘潭路灯只开一侧

路灯减半开启、霓虹灯不再闪耀、商场餐厅不开空调、市民争先购买蜡烛、娱乐场所贴封条断电、企业产能受影响 ……入夏以来，气温不断回升，湖南电力供应持续吃紧，各地陆续开始实行有序供电。其中，湖南工业重镇湘潭电力缺口巨大，从 5月 3日起已经开始执行 “开五停二”的有序供电措施，而 8日省会长沙的 110条线路也开始实行限电，较 7日增加了一倍。

据国家电网湖南省电力公司介绍，目前湖南省用电需求维持在 1400万千瓦左右，而统调可供负荷只有 1000万千瓦。

据湖南经济与信息化委员会透露， “电荒”主要是由于缺煤停机、火电机组长期运行故障停机和湖南骨干水库死水位运行等因素造成，目前湖南正在全力向全国紧急调煤保电。

记者 7日夜间在湘潭采访时发现，湘潭主干道建设路西侧的路灯全部关闭，只留东侧的路灯照明，而与建设路交叉的其他街道和马路也都是只开一侧路灯保证照明。在湘潭昀繁华的步步高商业中心，记者发现商厦外墙的霓虹广告牌已经不再闪耀着五颜六色的光芒。而湘潭市民夜间休闲的体育中心也只保留有限的路灯保证照明，大型广告牌和装饰用灯都已经全部关闭。另外，湘潭九华工业区主干道的路灯也全部减半开启。

“我们 KTV的经营已经受到了较大影响，现在娱乐场所都贴封条拉闸限电，只能靠自己发电维持，我们晚上 12点钟以后就不营业了。 ”湖南华银酒店管理有限公司行政经理赵杨告诉记者。

据悉，目前湘潭电业局执行的是 “保民生、限企业 ”的有序供电方针。记者在居民小区采访时了解到，目前有序供电措施对居民生活并没有造成太大的影响。